Foro de Agentes de Viajes: Foro de los profesionales del Turismo. Intercambio de información entre Agentes de viajes, Guias, touroperadores. No se admiten ofertas comerciales.
Agni_Mani plantea una de las cuestiones que más preocupan a los empresarios y profesionales del Sector de las Agencias de Viajes y, en lógica consecuencia, ocupan a sus Organizaciones empresariales: el intrusismo en la intermediación de la venta de productos y servicios turísticos.
A lo largo casi un cuarto de siglo de seguimiento informativo de la actividad asociativa del Sector, en defensa de los intereses generales de las Agencias de Viajes, he tenido oportunidad de conocer e informar de innumerables casos de intrusismo. Los casos de intrusismo (y, en no pocos casos, de Competencia Desleal) han tenido como protagonistas desde a parroquias católicas o asociaciones de vecinos, hasta instituciones financieras y organismos públicos y privados, sin olvidar a grandes transportistas o modestos particulares.
Muchas de estas vulneraciones de la legislación, que en España otorga la exclusividad a las Agencias de Viajes, han sido denunciadas y corregidas. Sin embargo, el principal obstáculo a salvar suele ser que las Administraciones Turísticas (la inspección y sanción en esta materia son competencia de las Direcciones Generales de Turismo de las Comunidades Autónomas) sí pueden actuar ante quienes, contando con el preceptivo título-licencia, incumplen la reglamentación; pero en la práctica carecen de competencia para hacerlo contra una tienda de barrrio que vende viajes en su local.
No se trata de defender los "privilegios" del "gremio" de Agentes de Viajes, sino de cumplir la Ley. La exclusividad de las Agencias constituye, ante todo, una garantía para el consumidor. Y la defensa del cliente final es (o debiera ser) una prioridad no sólo para las Administraciones y las Organizaciones de Consumidores, sino para los Agentes de Viajes. No en vano son sus principales activos y la razón misma de su existencia.
No obstante, habida cuenta de que el 'Intrusismo y la Competencia Desleal hacia las Agencias de Viajes en España' es una cuestión del máximo interés, pero ajena al tema que trata este hilo, me permito abrir un nuevo topic dedicado monográficamente a ello.
Confío en que, además de estimular el debate entre los profesionales que participan en este Foro de Agentes de Viajes, este nuevo hilo propicie un mayor conocimiento de esta delicada cuestión, y contribuya a paliar el histórico intrusismo que soporta el Sector, y que tantos perjuicios acarrea tanto o más a los Consumidores que a los Agentes.
La liberalización en España de la comercialización de productos y servicios turísticos ya tiene fecha de inicio. Parece que, a partir de diciembre de este mismo año, el ordenamiento jurídico español incluirá la Directiva Europea 2006/123, de la Comisión Europea, más conocida como 'Directiva Bolkestein'.
Por su interés para el futuro inmediato de los Agentes de Viajes que siguen este Foro, copio a continuación la noticia que se publica hoy mismo sobre esta importante cuestión.
Se presentan alegaciones contra la 'Directiva Bolkestein'
Por parte de Asociaciones de agencias de viajes españolas
La trasposición mediante una ‘Ley Horizontal’ no ha tenido en cuenta
Las necesidades propias del Sector de las agencias de viajes
Martes, 03/02/2009
NEXOTUR.com / Las Asociaciones españolas de agencias de viajes AMAVE, UCAVE, AGAVI, AVIBE, AEVAV, AEDAV y ACAV presentan una serie de alegaciones al anteproyecto de ley sobre la directiva Bolkestein ante la Subdirección General de Comercio Interior del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
A partir de diciembre de 2009 el ordenamiento jurídico español incluirá la Directiva europea 2006/123 CE, la Directiva Bolkestein, que regula el libre acceso y ejercicio de las actividades de servicios. Con esta finalidad se está elaborando un Anteproyecto de ley que traspondrá esta Directiva al ordenamiento jurídico español. El objetivo es establecer las disposiciones y principios necesarios para garantizar el libre acceso y el ejercicio de las actividades de servicios, realizadas en territorio español por prestadores establecidos en España o en cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea.
Por este motivo, como ya advertíamos desde el pasado noviembre, la Asociación de Mayoristas de Viajes Españolas (AMAVE), la Unión Catalana de Agencias de Viajes (UCAVE), la Asociación Gallega de Agencias de Viajes (AGAVI), la Asociación Empresarial de Agencias de Viajes de Benidorm (AVIBE), la Asociación Empresarial Valenciana de Agencias de Viajes (AEVAV), la Asociación Empresarial de Agencias de Viajes (AEDAV) y la Asociación Catalana de Agencias de Viajes (ACAV) presentaban a mediados de enero una serie de alegaciones al anteproyecto ante la Subdirección General de Comercio Interior del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Las Asociaciones de agencias de viajes han analizado el contenido de este anteproyecto y consideran que la transposición de la Directiva a nuestro ordenamiento jurídico "no va a suponer como se pretende una oportunidad para mejorar el nivel de calidad de los servicios, por lo menos en lo que hace referencia a los servicios turísticos", "debido a la ausencia de mecanismos de control efectivos poco definidos en el redactado del anteproyecto". A priori, "la trasposición mediante la elaboración de una ‘Ley Horizontal’ no ha tenido en cuenta las necesidades y particularidades propias del Sector de las agencias de viajes", explican las agencias de viajes implicadas.
Alegaciones del anteproyecto
El Anteproyecto descarta cualquier posibilidad de que se pueda obligar a los prestadores de servicios al ejercicio de una única actividad de forma exclusiva. A colación de este punto, el presidente de UCAVE, Rafael Serra, añade que "exigimos profesionalidad en nuestro Sector". Asimismo, en relación al establecimiento donde se establezca dicho prestador de servicios, las agencias consideran que "debe estar destinado sólo, única y exclusivamente a la actividad de agencias de viajes".
Respecto a la simplificación administrativa, el Sector considera que el redactado del anteproyecto que hace referencia a esto, si bien reduce las trabas burocráticas para el ejercicio de una actividad de servicios, no muestra mecanismos de control en relación a posibles prestadores de servicios que estén actuando de forma intrusa. Por otro lado, se encuentran los regímenes de autorización, que los firmantes consideran que deben mantenerse para el establecimiento de una agencia de viajes en España. Para poseer un mecanismo de control a los prestadores de servicios de agencias de viajes que quieran establecerse en España en aras a una debida protección de los consumidores.
En relación a la cooperación administrativa para el control efectivo de los prestadores de servicios, el redactado descarta la posibilidad de que la Administración española tenga capacidad sancionadora sobre los prestadores que ejerzan su actividad en España, salvo cuando contravengan la obligación de información. El anteproyecto también prevé la creación de una ‘Ventanilla Única’ a través de la cual se podrán realizar todos los procedimientos y trámites necesarios para el acceso y ejercicio de una actividad. También hay que destacar que para asegurar una mayor transparencia y para reforzar las garantías de protección de los destinatarios de los servicios, este precepto debería establecer la obligación de que los prestadores suministren la información y realicen las comunicaciones contempladas en el cualquiera de las lenguas oficiales del Estado español.
Las Asociaciones finalizan sus alegaciones mostrando su inquietud ante "la no mención en el redactado de la capacidad sancionadora de la Administración española en los casos de incumplimientos de los prestadores de servicios diferentes de la obligación de información". Se trata de "una clara indefensión de los consumidores que podrían tener que recurrir al país donde esté establecido el prestador en casos por ejemplo de incumplimiento contractual o quiebra". Sobre este punto, Serra afirma que "se le complica mucho el papeleo al cliente final".
La trasposición a la legislación española de la conocida como Directiva Bolkestein continúa su camino, hasta la próxima implantación de la liberalización de servicios, prevista para 2010. Estamos ante un asunto de la máxima importancia, pese al aparente desinterés (por no hablar de ignoracia), que parecen mostrar no pocos empresarios y profesionales del Sector. Muestro en este hilo la última hora sobre esta cuestión clave para el futuro de las agencias de viajes españolas:
DIRECTIVA BOLKESTEIN
Se aprueba la Ley Omnibus, un gran avance en la
Trasposición de la Directiva de Servicios comunitaria
En enero varias Asociaciones de agencias presentaban
Alegaciones al anteproyecto de ley sobre la Bolkestein
Martes, 23/06/2009
NEXOTUR.com / El pasado 12 de junio se aprobaba la modificación de 47 leyes estatales en diversos ámbitos sectoriales a través de la denominada Ley Ómnibus. Esto supone un gran avance en la trasposición de la Directiva de Servicios comunitaria (Bolkestein), ya que "gracias a ella se modifica aquello que es de ámbito estatal para pasar a ser autonómico", apunta el presidente de AEDAVE.
El Gobierno ha dado un nuevo paso en la reforma estructural del sector servicios con la nueva Ley Omnibus aprobada el pasado 12 de junio. Ésta forma parte de la Ley Paraguas del 27 de marzo de 2009, o Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, que actualmente está en trámite parlamentario. De este modo, el Ejecutivo ha aprobado 47 leyes estatales en diversos ámbitos sectoriales, con la que se espera un incremento adicional del Producto Interior Bruto (PIB) alrededor del 1,2%.
De esas 47 leyes, destacan las modificaciones en la normativa de los colegios profesionales, que modernizan el marco institucional en el que se desenvuelve un conjunto de actividades profesionales de gran relevancia para el funcionamiento de la economía, como es el caso del Turismo. Además, la aprobación de esta Ley Ómnibus tiene por objetivo impulsar la creación de empresas, la competencia y la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas españolas en el sector servicios, que representa el 66% del PIB y del empleo en España.
El nuevo marco beneficia particularmente a las pymes y a los autónomos, para quienes los costes de inicio de actividad y las cargas administrativas que soportan son proporcionalmente mayores.
Un paso más en beneficio de las agencias
Concretamente, la Ley Omnibus significa un gran avance en la transposición de la Directiva de Servicios comunitaria, (Bolkestein), ya que "recoge las bases generales para este fin y se modifica aquello que es de ámbito nacional para pasar a ser competencia de las distintas autonomías", apunta el presidente de AEDAVE, José Manuel Maciñeiras. Este avance es un paso más en beneficio del Sector de agencias "aunque ahora les llega el turno a las Comunidades autónomas que todavía tienen que ponerse de acuerdo".
El pasado mes de enero, varias Asociaciones de agencias se ponían de acuerdo para presentar una serie de alegaciones al anteproyecto de ley sobre la Directiva Bolkestein ante la Subdirección General de Comercio Interior del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Éstas, en cierta manera han servido para que el Ejecutivo haya hecho una ley que ayude a la trasposición de esta Directiva, la cual, según Maciñeiras debe de "simplificar el mercado, de trámites y con la que las agencias puedan seguir teniendo avales, así como garantizar el empleo a los profesionales del Sector".
De este modo, las Asociaciones de agencias de viajes analizaron el contenido del anteproyecto y consideraron que la transposición de la Directiva a nuestro ordenamiento jurídico no supondría una oportunidad para mejorar el nivel de calidad de los servicios, "por lo menos en lo que hace referencia a los servicios turísticos", "debido a la ausencia de mecanismos de control efectivos poco definidos en el redactado del anteproyecto".
Muchas gracias, grosso. Ojalá pudiera pasearme más a menudo por este excelente Foro, pero no siempre el tiempo me lo permite (y no me refiero a la meteorología, lamentablemente).
Por cierto, fue un placer conocerte personalmente en el Salón TurNexo de Valencia.
Durante estos últimos meses he escuchado hablar de la directiva bolkestein, y de como afectaría a las Agencias de Viajes. Quisiera saber vuestra opinión al respecto y también tener una idea más clara sobre la misma ya que actualmente no parece que se tenga claro como va a afectar realmente a la operativa en las Agencias.
De todas formas lo que trata esta directiva es el que por ejemplo desde Italia pueda operar una agencia de viajes minorista/mayorista vendiendo sus productos en España... Esto va a crear bastante confusion ya que como tu y yo sabemos muy bien, en paises europeros tienen otro tipo de tarifas mas economicas que las de aquí, y viceversa, con lo que si entra alguna de estas empresas con sus tarifas extranjeras en un producto como puede ser costa, puede reventar el mercado... Que yuyu...
Por contra España es la puerta a sudamerica, con lo que se puede dar el caso contrario, pero ya veremos como se desarrolla este problema
Durante estos últimos meses he escuchado hablar de la directiva bolkestein, y de como afectaría a las Agencias de Viajes. Quisiera saber vuestra opinión al respecto y también tener una idea más clara sobre la misma ya que actualmente no parece que se tenga claro como va a afectar realmente a la operativa en las Agencias.
Edugarlao, traslado tu mensaje a este hilo abierto sobre la misma tematica, el mismo que amablemente te ha indicado Grosso.
Saludos
_________________ MIS DIARIOS DE VIAJE:
NUEVA ZELANDA ENTRE ARCOIRIS
AUSTRALIA AL ALCANCE DE TODOS
SABORES DE PERU
COSTA RICA, LA SELVA ESMERALDA
DUBROVNIK, LA PERLA DEL ADRIATICO
Sin título-licencia, pero con avales
La Bolkestein ya está aquí
HOSTELTUR • 04.01.2010
El 28 de diciembre finalizó el plazo para que las Comunidades Autónomas realizaran la transposición de la directiva europea de servicios (conocida como Bolkestein). Uno de los sectores más afectados es el de agencias de viajes. La novedad más importante es que ha desaparecido el requisito del título-licencia para abrir una agencia, si bien se mantienen los avales y la exclusividad en los viajes combinados.
Esta nueva normativa tiene su origen en la propuesta que encabezó en 2004 el entonces comisario europeo Frits Bolkestein, cuyo objetivo era convertir en una realidad la libre circulación de servicios entre los países de la Unión Europea (UE), facilitando la actividad de las empresas en otros Estados miembros distintos al de su establecimiento.
La Directiva, en un principio, trataba de alcanzar su objetivo de desregulación eliminando gradualmente las restricciones nacionales y socavando sistemáticamente las leyes nacionales por medio del llamado ‘principio del país de origen’. Una vez adoptada la Directiva, las empresas de servicios en la UE tendría que obedecer solamente los requisitos del país de origen donde radique su sede social.
No obstante, desde que se hizo la propuesta, y gracias a la presión de varios Estados y sectores económicos, la directiva finalmente se aprobó en 2006 suavizándose y eliminando del texto hace dos años el ‘principio del país de origen’. Sin embargo, el fondo se mantiene mediante una nueva fórmula que alude a la ‘libertad de prestación de servicio’.
Este cambio, en lo que se refiere al turismo, ha tenido como principal consecuencia que salieran del campo de aplicación de la directiva los servicios de transportes. No obstante, la directiva seguirá, en cualquier caso, facilitando la actividad transfronteriza de operadores tan diversos como las agencias de viajes, las inmobiliarias, los centros comerciales o las consultorías.
La mayoría de las Comunidades mantendrán los mismos avales
En lo que se refiera al sector de las agencias de viajes, y en el caso concreto del mercado español, la transposición realizada por las Comunidades autónomas ofrecen a partir de este 2010 un nuevo panorama en el que ya no hará falta título-licencia para abrir una agencia, y bastará con una mera “comunicación o declaración responsable”.
Y, aunque hay elementos que son diferentemente tratados por unas y otras, hay tres aspectos en las que todas coinciden: ser personas físicas o jurídicas, depositar avales y se concede a las agencias de viajes la exclusividad para la venta de viajes combinados.
Pero aunque todas las Comunidades coinciden en seguir exigiendo avales, las cantidades varían en algunas comunidades, si bien la mayoría mantienen las cantidades de 60.000 euros para agencias minoristas, 120.000 para mayoristas, y 180.000 para mayoristas-minoristas. Pero otras, como Baleares, exige 90.000 euros para minoritas, 180.000 para mayoristas, y 240.000 para mayoristas-minoristas. Unas cantidades, estas últimas, que de hecho ya están en vigor con anterioridad a la transposición. Por su parte, otras Comunidades, como Canarias y Cataluña, unifican en 120.000 euros la misma cantidad para las tres categorías. Lo que ninguna Comunidad hará será reducir los importes.
De la lucha contra el intrusismo a la defensa del consumidor
Con este nuevo panorama quedan totalmente obsoletos los pleitos abiertos en el pasado por casos como el de las sucursales de Viajes Marsans en oficinas del BBVA, u otras demandas contra entidades acusadas de intrusistas. A partir de ahora la agencia y sus asociaciones deberán pasar de preservar su exclusividad a defender al consumidor.
Por otro lado, la nueva normativa no trae sólo lo que algunos califican como “amenazas”, sino que también implica ventajas si las condiciones son iguales para todos, ya que supone una simplificación administrativa, facilita el establecimiento de las agencias de viajes españolas en otros mercados, y posibilita la venta en sus oficinas de otros productos complementarios.
_________________ La vida es un viaje, no un destino!
He descubierto que no hay forma más segura de saber si amas u odias a alguien que hacer un viaje con él.-Mark Twain-
Cuando por los años no puedas correr, trota.
Cuando no puedas trotar, camina.
Cuando no puedas caminar, usa el bastón.
¡Pero nunca te detengas!
Esa es la ultima noticia relacionada con el tema en hosteltur, ¿ alguien sabe como esta el tema realmente ya en Enero con la Bolkestein? , yo llame a turismo y el funcionario me dijo muy alegremente que ni el se habie enterado de nada.
Es que esto va a ser progresivo, si os fijais estareis recibiendo ofertas de operadores extranjeros comunitarios, en principio estaran entrando los mas espabilados y los mas "grandes" pero si ahora mismo no terminamos de fiarnos de lo que tenemos en casa, como para fiarte de lo que te pueden dar desde fuera...
Buscando información en la red sobre al directiva Bolkenstain he encontrado este forum con vuestros post, la verdad es que me habeis aclarado bastante. Aunque veo que hace algun tiempo que no habéis actualizado nada y me preguntaba si podéis ayudarme con una duda.
Resulta que trabajo en un pequeño touroperador en Baleares, llevamos unos meses planteándonos el internacionalizar nuestros productos en algunos paises del este entre ellos Polonia, Lituania, Replublica Checa y Eslovaquia (Todos UE), mi duda es si gracias a la Bolkenstein podemos operar sin mas en esos paises con una agencia online.
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